Проект «Здоровая среда – основа будущего коми народа»

Аннотация проекта: северные народы, к которым относится коми народ, живут даже по общероссийским меркам на 6-8 лет меньше. Одной из основных причин низкой продолжительности жизни является высокий уровень заболеваемости коренного населения алкоголизмом и алкогольными психозами. Органы государственной власти на региональном уровне и органы местного самоуправления уделяют недостаточного внимания решению проблемы алкоголизма. Общественные организации фрагментарно решают эти вопросы.

Проект направлен на формирование здоровой среды в местах проживания коренного населения. Выявить активных сторонников здорового образа жизни, сделать их активными пропагандистами и участниками процесса разработки приоритетных мер по противодействию алкоголизму должны гражданские слушания, которые предусматриваются провести в сельских населенных пунктах республики, с наиболее высокой смертностью населения от причин, связанных с употреблением алкоголя. Особое внимание будет уделено формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде в сельских населенных пунктах, где традиционно проживает коренное население.

Результатирующая часть проекта предусматривает проведение общереспубликанской конференции «Формирование здорового образа жизни среди коренного населения. Медико-социальные аспекты», а также разработку Программы действий как коммуникативного инструмента в рамках социального диалога общественности, бизнеса и власти за здоровый образ жизни. Основное преимущество такого подхода – это возможность самим гражданам определять пути решения непростой проблемы и рекомендовать властям и бизнесу, что необходимо в приоритетном плане предпринять в противодействии алкоголизму и разработать план действий на перспективу для формирования здорового образа жизни.

Описание проблемы, решению/снижению остроты которой посвящен проект

Доктрина здорового образа жизни должна стать основой социальной политики России и ее регионов. Медико-демографические исследования показывают, что значительная часть проблем здоровья населения связана со злоупотреблением алкоголем.

Алкоголизм разрушает здоровье, самое сильное и губительное действие алкоголь оказывает на мозг и репродуктивные органы, сокращает продолжительность жизни человека.

В Республике Коми уровень заболеваемости населения алкоголизмом выше, чем в среднем по стране. Причем, если численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, выше среднероссийских показателей на 4-14%, то взятых под диспансерное наблюдение больных с впервые установленным диагнозом – больше в 1,5-1,9 раза. Все более актуальной становится проблема женского алкоголизма. Особую тревогу вызывает тот факт, что за последнее десятилетие резко увеличился (с 8,5% до 29,2%) удельный вес женщин, которые находятся уже на конечной стадии алкогольной зависимости. Немаловажной проблемой является уровень наркологической заболеваемости, связанной с употреблением алкоголя среди трудоспособного населения: более половины зарегистрированных больных были моложе 40 лет.

Большинство больных регистрируется в городской местности, однако в течение последних лет наметилась тенденция роста доли сельских жителей, страдающих разными формами алкоголизма. Очень высокой остается социальная опасность правонарушений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что среди лиц, совершивших противоправные деяния в алкогольном опьянении, преобладают молодые люди от 14 до 29 лет (последние пять лет – 57-63%). Как правило, виновниками наиболее тяжелых ДТП становятся нетрезвые водители. По отдельным районам рост аварий по вине водителей, управляющих в состоянии алкогольного опьянения, составляет в 1,5-2,0 раза. В республике ежегодно от причин, связанных с употреблением алкоголя, умирает более 1000 человек. Наибольшее количество смертей приходится на возрастную группу 44-54 лет среди мужчин (39%), а среди женщин – 50-59 лет (38%). Наиболее существенное влияние на общий уровень смертности оказывают случайные отравления алкоголем и его суррогатами. В 2006 г. в республике алкогольные отравления занимали ведущее место в структуре неестественных причин смерти, составляя практически пятую часть смертельных исходов от данных причин. В 2006 г. уровень смертности от случайных отравлений превышал среднероссийский в 2,6 раза.

Практически по всем параметрам достигнут критический уровень, серьезно подрывающий социально-экономические и нравственные основы общества. Все это происходит практически при пассивном отношении органов госвласти к проблеме алкоголизма. Под видом оптимизации бюджетных расходов на здравоохранение сокращается сеть специализированных наркологических учреждений, закрываются наркологические кабинеты, их замещают наркологические койки на базе городских и районных больниц, причем функции врачей-наркологов зачастую выполняют врачи других специальностей. В настоящее время сказывается фактическое упразднение системы социального контроля и профилактико-воспитательного воздействия на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. В результате в обществе все больше стала утверждаться морально-психологическая атмосфера равнодушия и терпимости к проявлениям пьянства, допустимости различных правонарушений и аморальных поступков на почве употребления алкоголя.

Вместе с тем в республике существует опыт отдельных сельских поселений, где в основном женщины, создают неформальные центры содействия социальной адаптации алкоголезависимых жителей. Активисты своими силами проводят профилактические беседы с жителями сел, контролируют состояние работников на рабочих местах, организуют досуг молодежи и т.д. Но это единичный опыт, часто спонтанный. Поэтому необходимо на основе изучения состояния и содержательного анализа проблемы разработать Программу действий для НКО, госвласти, бизнеса, которая бы позволила системно выйти на решение проблемы алкоголизма.

Основные цели и задачи проекта

Целью проекта является формирование Программы действий для НКО, госвласти, бизнеса за здоровый образ жизни на основе вердикта гражданских слушаний по проблеме алкоголизма в сельских районах Республики Коми.
Цель проекта потребует решения следующих задач:

• Формирование приоритетных направлений решения проблемы алкоголизма в конкретных сельских поселениях;
• Создание центров социальной адаптации в сельских поселениях;
• Разработка предложений по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде;
• Формирование информационных предпосылок для принятия властью, бизнесом оптимальных и обоснованных решений по рассматриваемой проблеме;
• Доведение видения проблемы алкоголизма и ее решения в форме Программы действий до заинтересованных сторон (НКО, власть, бизнес).

Основные целевые группы, на которые направлен проект

• Жители сельских районов Республики Коми;
• Исполнительная и Законодательная власти Республики Коми, на которые возложена реализация государственной политики по противодействию алкоголизму;
• Администрация органов местного самоуправления, Главы сельских поселений;
• Бизнес-сообщество, предприятия которого расположены в населенных пунктах реализации проекта.

Описание позитивных изменений, которые произойдут в результате реализации проекта по его завершению и в долгосрочной перспективе

В результате реализации проекта впервые в Республике Коми будет разработана Программа действий НКО за здоровый образ жизни, в части медико-социального аспекта этой проблемы, не затрагивая экологические вопросы. Значимость этой Программы обусловлена тем, что она будет сформирована на основе вердикта гражданских слушаний, которые планируется провести в сельских районах республики. Таким образом, этот документ будет подготовлен людьми, которые не имеют личной заинтересованности в выборе того или иного варианта. Он будет отражать устойчивые ценности, разделяемые значительной частью населения, а также учитывать этнические особенности проблемы алкоголизма в северных условиях. В то же время Программа будет включать в себя содержательный анализ проблемы, вынесенных на публичное рассмотрение при участии экспертов в области алкоголизма. Все это позволит исполнительной и законодательной властям Республики Коми разработать государственную политику по формированию здорового образа жизни с учетом мнений, интересов общества.

С точки зрения изменения социальной ситуации в сельских районах большую роль смогут сыграть Центры содействия социальной адаптации, которые будут созданы при представительствах РОД «Коренные женщины РК» в районных центрах.

В долгосрочной перспективе Программа действий НКО будет реализовываться за счет привлечения средств бизнеса, грантов, благотворительных средств не только РОД «Коренные женщины РК», но и другими НКО.

Информация об организациях, участвующих в финансировании проекта

Проект поддерживает крупнейшая на Европейском Северо-Востоке целлюлозно-бумажная компания ОАО «Монди СЛПК» в рамках разработанной на предприятии системы взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами «Хорошая гражданская позиция: наши деловые принципы». Интерес к проекту связан с тем, что поставщики древесного сырья - это предприятия, работники которых проживают в сельской местности, и от того, какая среда складывается в местах их проживания, зависит успех компании. Предполагаемый объем финансирования по 100 тыс.руб на каждый район, в которых будет реализовываться проект.

Источники финансирования продолжения проекта после окончания средств гранта

Программа действий НКО в конечном счете будет разбита на несколько направлений, каждое из которых можно оформить в виде проектов. Актуальность проблемы для региона и для России в целом позволит привлечь средства бизнеса, а также оформить ряд проектов для органов МСУ в виде социального заказа.